社会抚养费是由谁管制的是一个备受争议的话题。

社会抚养费是指政府根据不同情况对违反计划生育政策的家庭征收的费用。

这些费用通常用于购买生育奖励或者提高其他家庭的生育率。

然而，社会抚养费的征收是否合法、公正，以及如何监管则成为另一个关键问题。

在社会抚养费的管理方面，中国的法律体系存在着一些争议。

根据《中华人民共和国计划生育法》，政府可以根据不同情况对违反计划生育政策的家庭进行罚款。

然而，该法并没有明确说明社会抚养费的征收对象和标准，这使得一些人认为政府在征收社会抚养费时存在不公平和不公正的行为。

此外，社会抚养费的征收也没有明确的程序和标准，这使得一些人认为政府在征收社会抚养费时存在不透明的行为。

另一方面，一些人认为社会抚养费的征收是必要的，因为一些家庭违反了计划生育政策，选择了不生育或者生育了低生育率的孩子。

这些人认为，政府应该通过征收社会抚养费来鼓励这些家庭采取更加积极的计划生育政策，以减少中国人口的数量。

此外，社会抚养费的征收还可以促进政府对于计划生育政策的宣传和培训，提高政府对于计划生育政策的认识和执行水平。

然而，社会抚养费的征收也存在一些争议。

一些人认为，政府应该更加透明和公正地管理社会抚养费，避免不必要的罚款和不公平的征收。

此外，政府也应该加强对于社会抚养费的监管，确保其使用的合理性和公正性，避免滥用社会抚养费来进行其他形式的罚款和其他违法行为。

综上所述，社会抚养费是由政府管制的，但是在管理方面存在着一些争议。

政府应该更加透明和公正地管理社会抚养费，避免不必要的罚款和不公平的征收。

同时，政府也应该加强对于社会抚养费的监管，确保其使用的合理性和公正性，避免滥用社会抚养费来进行其他形式的罚款和其他违法行为。