价格行政处罚程序规定

• 颁布单位：国家发展和改革委员会

  颁布日期：2013-03-06

  时效性：现行有效

• 文号：国家发展和改革委员会令第22号

  执行日期：2013-07-01

  效力级别：部门规章

　　目录

　　第一章 总则

　　第二章 管辖

　　第三章 简易程序

　　第四章 一般程序

　　第一节 立案

　　第二节 调查取证

　　第三节 陈述、申辩和听证

　　第四节 处罚决定

　　根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国价格法》等法律，我们对《价格行政处罚程序规定》进行了修改，现予公布，自2013年7月1日起施行。

　　第一章 总则

　　第一条 为规范价格主管部门行政处罚程序，保障和监督价格主管部门依法行使职权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国反垄断法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律、行政法规，制定本规定。

　　第二条 价格主管部门实施行政处罚的程序，适用本规定。

　　第三条 价格主管部门应当依照法律、法规、规章的规定实施行政处罚。

　　没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。

　　第四条 价格主管部门在依法调查或者检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。

　　第五条 价格主管部门实施行政处罚必须以事实为依

　　据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

　　第六条 价格主管部门应当建立健全对行政处罚的监督制度。上级价格主管部门应当加强对下级价格主管部门行政处罚的监督检查。

　　第二章 管辖

　　第七条 价格行政处罚由价格违法行为发生地的县级以上价格主管部门管辖。法律、行政法规另有规定的除外。

　　第八条 县级价格主管部门管辖本辖区内发生的价格违法案件(以下简称案件)，但是依照本规定由上级价格主管部门管辖的除外。

　　第九条 省、自治区、直辖市(以下简称省级)价格主管部门规定辖区内级别管辖的具体分工，报国务院价格主管部门审定后公布。

　　第十条 国务院价格主管部门管辖下列案件：

　　(一)与国民经济和社会发展关系重大的特定行业内的企业(不含子公司、分支机构)的案件;

　　(二)中央国家机关违反规定收费的案件;

　　(三)其他在全国范围内有重大影响的案件。

　　第十一条 专项检查的案件管辖，由省级以上价格主管部门部署专项检查时确定。

　　第十二条 对当事人的同一个价格违法行为，两个以上价格主管部门都有管辖权的，由最先立案的价格主管部门管辖。

　　两个以上价格主管部门对管辖权发生争议的，应当报请共同的上一级价格主管部门指定管辖。

　　第十三条 价格主管部门发现所查处的案件应当由其他价格主管部门管辖的，应当将案件移送有管辖权的价格主管部门。受移送的价格主管部门对管辖权有异议的，应当报请共同的上一级价格主管部门指定管辖，不得再自行移送。

　　第十四条 上级价格主管部门可以直接查处下级价格主管部门管辖的案件，也可以将自己管辖的案件移交下级价格主管部门查处。移交案件管辖权应当报请价格主管部门负责人或者经授权的价格监督检查机构负责人批准。

　　下级价格主管部门对自己管辖的案件认为需要由上级价格主管部门查处的，可以报请上级价格主管部门确定管辖。上级价格主管部门应当自收到报请材料之日起十日内确定，逾期未答复的，视为同意。

　　第十五条 价格主管部门发现所查处的案件属于其他行政机关管辖的，应当依法移送其他有关行政机关。

　　价格主管部门发现价格违法行为涉嫌构成犯罪的，应当依照有关规定将案件移送司法机关。

　　第三章 简易程序

　　第十六条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员可以当场作出行政处罚决定。

　　第十七条 当场作出行政处罚决定的，执法人员应当当场调查违法事实，收集必要的证据，制作现场检查或者询问笔录，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。

　　前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、处罚种类、罚款数额、缴款途径、时间、地点、加处罚款的标准、救济途径、价格主管部门名称，并由执法人员签名或者盖章。

　　第十八条 执法人员在当场作出行政处罚决定之前，应当口头告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人有权当场进行陈述和申辩。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法人员应当采纳。

　　第十九条 适用简易程序查处案件的行政处罚决定书及现场检查或者询问笔录，执法人员应当及时报其所在的价格主管部门备案。

　　第四章 一般程序第一节 立案

　　第二十条 价格主管部门依法对价格活动进行监督检查时，需要行使《价格法》第三十四条所列职权的，可以向公民、法人或者其他组织出具检查通知书。

　　检查通知书由价格主管部门负责人或者经授权的价格监督检查机构负责人签发，并加盖本机关印章。

　　第二十一条 除按照本规定可以当场作出的行政处罚外,价格主管部门对经初步调查或者检查发现的涉嫌价格违法行为,属于本机关管辖的，应当立案。

　　第二十二条 执法人员有下列情形之一的，应当回避，当事人也有权申请其回避：

　　(一)是本案的当事人或者当事人的近亲属;

　　(二)本人或者其近亲属与本案有利害关系;

　　(三)与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理的。

　　执法人员的回避，由价格主管部门负责人或者经授权的价格监督检查机构负责人决定。

　　第二节 调查取证

　　第二十三条 对立案的案件，价格主管部门必须全面、客观、公正地调查或者检查，收集有关证据。

　　第二十四条 证据包括以下几种：

　　(一)书证;

　　(二)物证;

　　(三)视听资料、电子数据;

　　(四)证人证言;

　　(五)当事人的陈述;

　　(六)鉴定结论;

　　(七)勘验笔录、现场笔录。

　　上述证据的收集、审查、认定，按照国务院价格主管部门制定的证据规定执行。

　　第二十五条 价格主管部门检查与价格违法行为有关的财物,发现经营者的违法行为同时具有下列三种情形的，经价格主管部门负责人批准，可以依照《价格法》第三十四条第(三)项的规定责令其暂停相关营业： (一)违法行为情节复杂或者情节严重，经查明后可能给予较重处罚的; (二)不暂停相关营业，违法行为将继续的; (三)不暂停相关营业，可能影响违法事实的认定，采取其他措施又不足以保证查明的。 暂停相关营业应当严格限制在与违法行为有关的营业范围内，无关的营业不得列入暂停范围。

　　第二十六条 价格主管部门可以委托其他价格主管部门

　　进行调查、取证，并出具协助调查函。

　　价格主管部门需要从当事人以外的有关单位查阅、复制与价格违法行为有关的合同、发票、账册、单据、文件等材料的，可以出具协助调查函。

　　第二十七条 执法人员调查取证后，应当提交案件调查报告。案件调查报告应当包括当事人的基本情况、调查过程、违法事实、相关证据、定性意见、依法应当给予的行政处罚及其依据等。

　　第二十八条 价格主管部门应当以案件调查报告为基础对案件进行审理，审理的主要内容包括：

　　(一)对所办案件是否具有管辖权;

　　(二)当事人的基本情况是否清楚;

　　(三)案件事实是否清楚、证据是否充分;

　　(四)定性是否准确;

　　(五)适用法律法规规章是否正确;

　　(六)程序是否合法;

　　(七)责令退还及处罚种类、幅度是否适当。

　　第三节 陈述、申辩和听证

　　第二十九条 价格主管部门对案件调查报告进行审查后，作出行政处罚决定之前，应当书面告知当事人拟作出的行政处罚决定以及作出行政处罚决定的事实、理由、依据，

　　并告知当事人依法享有的陈述、申辩权利;符合听证条件的，应当一并告知听证的权利。

　　当事人因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的，价格主管部门还应当告知当事人应当退还的金额、未退还的予以没收，以及根据退还情况拟给予的罚款。

　　第三十条 当事人要求陈述、申辩的，应当在收到行政处罚事先告知书后三日内向价格主管部门提出。当事人逾期未提出的，视为放弃。

　　当事人口头进行陈述、申辩的，价格主管部门应当记录，并经当事人签名或者盖章。

　　第三十一条 价格主管部门作出责令停业整顿、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当书面告知当事人有要求举行听证的权利。

　　第三十二条 当事人要求听证的，应当在收到行政处罚事先告知书后三日内向价格主管部门提出听证申请;逾期未提出的，视为放弃。

　　当事人不要求听证的，可以要求进行陈述、申辩;当事人要求陈述、申辩的，价格主管部门应当依照本规定第三十条的规定执行。

　　第三十三条 价格主管部门应当在当事人提出听证申请后三十日内组织听证，并在举行听证的七日前，书面通知当事人举行听证的时间、地点、方式及听证主持人的姓名。

　　第三十四条 听证由价格主管部门指定的非本案执法人员主持。

　　当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。回避决定由价格主管部门负责人或者经授权的价格监督检查机构负责人作出。

　　第三十五条 当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。委托代理人参加听证的，应当出具书面委托书。

　　当事人或者其代理人不按时参加听证的，或者在听证举行过程中未经主持人批准中途退出听证会的，视为放弃听证。

　　第三十六条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

　　听证按照下列程序进行：

　　(一)主持人确认到场的当事人或者其他参加听证人员的身份，宣布案由和听证纪律，宣布听证开始;

　　(二)执法人员提出当事人违法的事实、证据、拟作出的行政处罚及其依据;

　　(三)当事人进行陈述和申辩;

　　(四)执法人员与当事人对有关证据进行质证;

　　(五)当事人、执法人员依次作最后陈述;

　　(六)听证主持人宣布听证结束。

　　听证应当制作笔录，听证笔录交当事人审核无误后签字

　　或者盖章;当事人拒绝签字或者盖章的，由听证记录人在笔录中记明情况。

　　第三十七条 价格主管部门应当对当事人在陈述、申辩或者听证中提出的事实、理由和证据进行复核，必要时可以补充调查取证。

　　当事人提出的事实、理由或者证据成立的，价格主管部门应当采纳。

　　价格主管部门不得因当事人的陈述、申辩或者要求听证加重处罚。

　　第四节 处罚决定

　　第三十八条 价格主管部门履行本规定第四章第三节规定程序后，作出行政处罚决定之前，对当事人因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的，责令当事人限期退还。难以查找多付价款的消费者或者其他经营者的，责令公告查找。 第三十九条 价格主管部门负责人应当对案件调查报告、当事人的陈述和申辩意见或者听证情况等进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：

　　(一)确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定;

　　(二)违法行为依法不予行政处罚或者违法行为轻微，

　　依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚;

　　(三)违法事实不能成立的，不得给予行政处罚;

　　(四)违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚;

　　(五)不

　　备注：

　　本条例生效时间为：2013.07.01,截至2022年仍然有效